發揮黨建引領作用 讓“遼陽氣候”更宜人

中共遼陽市委組織部分管日常工作的副部長 孫長志

面對疫情沖擊和經貿形勢帶來的嚴峻挑戰，遼陽市委緊緊抓住營商環境這一事關全局的發展戰略問題，全力打造營商環境的“遼陽氣候”，持續營造全面振興的“發展生態”。組織路線服務政治路線。組織部門必須聞令而動、盡銳出戰，在黨建引領中當好排頭兵、打好第一陣，引導各級黨組織和廣大黨員干部堅決打贏這場重塑政府和市場關系的自我革命。

堅持刀刃向內，再造服務流程。從自身做起，是“人人皆環境”的前提。各級組織部門和組工干部，必須堅決排除“與己無關”思想，對照“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”標準，主動把自己擺進去，堅持刀刃向內，再造服務流程，為全市黨員干部示范打樣。要改進對外服務，梳理對外服務事項，落實服務公示、首問負責等制度，健全跟蹤督辦、部風監督等機制，全面推行數字檔案遠程查詢、公務員工資線上審批等便民服務。要強化能力儲備，嚴格執行組織系統集中培訓制度，結合學習貫徹新時代黨的組織路線，在抓好業務培訓的同時，強化對營商環境和組織工作有關政策法規的系統培訓。要全員對接一線，按照黨政機關、國有企業、非公企業、專家人才等類別，組織班子成員、干部科室、組織科室、人才科室精準對接，做好為基層和市場主體的貼近服務，推動每名組工干部都成為優化營商環境的“局中人”。要廣開建言渠道，進一步落實好干部談心談話制度，廣泛開展我為“人人皆環境”建言獻策活動，通過設置“部長信箱”、“征求意見箱”等形式，堅持動態收集辦理，主動回應各方訴求，建設好組織部門“三個之家”，增強黨員干部對遼陽“生態宜居”的認同感。

鮮明干部導向，提升斗爭本領。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。圍繞優化營商環境需要，及時調整干部工作聚焦，是組織路線服務政治路線的實踐要求。要深化教育培訓，加大營商環境建設教學比重，把習近平總書記關于優化營商環境的重要講話和指示精神、國內先進地區經驗以及中央和省市委優化營商環境政策文件，作為干部教育培訓的必修課。要加強實踐鍛煉，健全干部“上掛下派”常態機制，通過到先進地區掛職、外出學習考察、干部輪崗交流、重點項目單位鍛煉等方式，提高干部服務市場主體的能力和水平。要納入干部考察，將深化“放管服”改革、優化營商環境建設等情況，納入干部考察考核重點內容，全面了解干部在優化營商環境中的具體表現、服務意識及解決具體問題能力，考察考核結果作為評價使用或獎優罰劣的重要參考和依據。要堅持優上劣汰，充分運用無任用調研，深入一線發現選拔在優化營商環境中表現突出的干部尤其是年輕干部，提醒糾正在營商環境建設方面的苗頭性、傾向性問題，對“官本位”思想嚴重、為市場主體服務不到位、不擔當不作為的干部，及時進行組織處理或崗位調整。

嚴管厚愛結合，激勵擔當作為。干部不擔當不作為，是優化營商環境的大敵。市委已經明確，“誰砸遼陽營商環境的牌子，我們就砸誰的飯碗”。各級組織部門要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，引導廣大干部帶頭轉變作風，在優化營商環境的熱潮中講擔當、比作為。要加強實績考核，優化工作實績考核指標設置，加大營商環境建設考核指標權重，落實全市已經出臺的營商環境專項考核獎懲辦法，推動制定服務對象滿意度評價方案，強化實績考核結果運用。要選樹先進典型，將優化營商環境納入實績考核表彰范圍，選樹宣傳一批服務營商環境建設的優秀個人和先進集體，總結推廣一批優化營商環境的特色做法和先進經驗。要推進專項整治，鞏固深化主題教育成果，按照全市優化營商環境不擔當不作為專項整治方案，依托工作專班，健全與營商局、紀委監委等單位和“12380”、民心網等平臺聯動機制，常態排查整治破壞營商環境問題線索。要突出正向激勵，認真貫徹《受處理處分領導干部重新使用和提拔使用辦法》等相關政策，對在重大項目先行先試、化解企業糾紛積極作為的干部，依法依規容錯糾錯，讓廣大干部放下思想包袱，積極投身優化營商環境“主戰場”。

發揮組織優勢，系統整合戰力。在全市動員大會上，市委發出了“打一場優化營商環境攻堅戰、全員戰”的號令。各級組織部門要拿出應對疫情防控那樣的戰斗姿態，充分發揮組織優勢，系統整合各方戰力，全面掀起優化營商環境大會戰。要全面組織動員，在各條戰線尤其是基層服務窗口，廣泛開展“優化營商環境，做紅色引擎”“黨員亮身份”“黨員先鋒崗”“黨員代理服務”“六個做貢獻”等活動，深入推進“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創新，動員基層黨組織和廣大黨員竭力當好服務群眾、服務企業的“店小二”。 要用好常態載體，深化我市長期堅持的“五包五促”活動和“千名干部包千企”活動，健全企業訴求收集臺賬、強化問題跟蹤督辦和結果反饋，推動8.1萬名黨員常態包促57萬戶家庭、千名縣級以上領導干部常態對接聯系服務企業。要抓實專項活動，扎實開展公務員“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動，聚焦落實全市部署的8個方面28項任務，健全聯席推進機制，完善日常運行機制，嚴防“另起爐灶”“前緊后松”“上熱下冷”等問題，確?；顒硬蛔鎏摴?，取得看得見、摸得到的工作實效。

聚力拴心留人，優化人才環境。人才資源是發展的第一資源，人才環境是營商環境的重要方面。各級組織部門必須聚焦主責主業，有效推動人才優惠政策落實，不斷完善人才評價、激勵機制，使遼陽真正成為人才聚集的創業之城、興業之地。要發揮牽頭抓總作用，認真履行管宏觀、管政策、管協調、管服務職責，定期組織召開人才工作領導小組會議，研究部署全市人才工作，提高人才工作服務總體效能。要深入落實人才政策，落實《〈遼陽市加快招才引智和推進人才集聚的若干優惠政策（試行）〉實施細則》，特別是《關于激勵和促進各類人才服務全市重點產業、重大項目、骨干企業的具體措施》《鼓勵和支持柔性引進人才的若干措施》，編發政策指南和政策匯編，提高優惠政策知曉率和覆蓋面。要加快推進政策創新，協調市稅務局、市財政局、市科技局、市國資委等相關單位，研究制定企業高端管理人員和緊缺人才個稅補貼實施辦法，加快推進科技人員參與股權和分紅激勵。要精準提升服務水平，疏通高層次人才服務“綠色通道”，完善高層次人才主動對接機制和人才優惠政策一次性告知制度，為高層次人才提供領辦代辦子女就學、醫療保健、安家落戶等全方位服務，使各類人才在遼陽切實感受到辦事方便、城市溫暖。