做好行政審批服務，優化藥監營商環境

省藥監局行政審批處副處長 鄭一明

優化營商環境、厚植營商沃土，以良好的服務質量吸納優質的經濟資源，為我省發展爭取主動權。這是黨中央為東北振興開出的“藥方”，是省委、省政府的明確要求，也是遼寧實現新一輪振興發展的現實所需。優化營商環境是一個系統工程，是一個省的工作作風、制度規范、干部精神面貌的整體反映。打造良好的營商環境，所有單位都責無旁貸，所有人都義不容辭。任何一個環節出現短板，都有可能影響全局。

隨著“放管服”改革的不斷深入，作為以“四個最嚴”監管要求為核心工作的藥監人，面對新形勢，需要以發展的眼光，全局的觀念，秉持優化營商環境和嚴格監管相結合的工作理念處理問題。行政審批工作要通過嚴謹的審查、規范的審批、創新的服務和合理的幫扶為我省藥械企業可持續發展增強源動力。這才是優化營商環境最正確的打開方式，這樣的要求也早已成為藥監審批人員不可或缺的素質。

行政審批處作為整體營商環境代表的窗口部門，每個人都代表了政府形象，都要在工作中找準自己的位置，認真研究，主動作為。我清醒地意識到，每個審批處的窗口人員都處于系統中“毛細血管”的位置，如果沒有積極參與、主動作為的態度，整個系統的“血液”就會流通不暢，再好的體制機制帶來的養分也無法傳遍全身，更無法使行業煥發出青春活力。因此，我們的一言一行不僅決定著自身在企業和群眾中的形象，更直接影響著外界對于省藥監局乃至對整個政府的信任。我們窗口的每個工作人員都是遼寧省整體營商環境中微小但又關鍵的一環。

為持續提升我省藥監系統的營商環境，我認為在窗口崗位應該做到以下幾點：

一、做到規范審批有“溫度”

規范的審批是政府部門辦事的基本要求，我們在規范審批的同時，更要讓企業感受到“溫度”，急企業之所急，想企業之所想，讓審批不只是冷冰冰的落在紙上的鋼印。

我們所從事的窗口工作，每天都要接收大量的行政申請，接到無數的咨詢電話，接待形形色色的行政相對人。在繁重的工作之下，更需要不斷地增強自身的服務意識，時刻警醒自己。對于年齡較大的行政相對人，一遍沒聽懂，我們就耐心解釋五遍、十遍；對于不習慣上網的電話咨詢人，我們就按著網頁說明一字一句的念；對于現場一直弄不清楚如何填寫材料的申請人，就一遍一遍地反復教……給企業提供真誠的服務，是我們窗口工作最基本的出發點；永遠讓行政相對人滿意，是我們對工作的不懈追求；細致耐心、不驕不躁，讓我們所在的“毛細血管”崗位通暢無阻，是我們的職責所在。

二、做到嚴謹審查有“力度”。

良好的營商環境首先是法制公平的環境。讓守法的企業順利健康的發展，離不開對違法行為的懲處。嚴謹的審查有“力度”，打擊審批中的弄虛作假才是對人民健康的保障，不讓惡意的企業鉆空子才是對全省藥械行業的守護。

藥監局行政審批工作接觸的業務對象包括藥品、醫療器械、化妝品，具體品種極其繁雜。工作內容包括備案、注冊、審批、服務，每一項工作適用法律、工作流程亦不相同。所以，需要強大的業務能力作基礎，為嚴謹的審查作保障。我們窗口工作人員不僅要時刻保持著認真細致的工作態度，更要堅持在業余時間不斷加強業務學習，與行業共同成長，保證審查工作不出紕漏，守住行業準入的關口。在材料審核中，出現企業材料造假，前后矛盾的情況，行政審批的工作人員要有發現問題的能力，要有敏銳地把控明顯風險的素質。結合企業既往的誠信情況，對于試探法制底線的企業要進行批評警告，適時地與監管部門進行聯動溝通。以嚴謹的工作態度和強大的業務能力，讓違法行為無處遁形，讓守法的企業感受到公平公正。

三、做到創新服務有“寬度”

行政審批服務需要有科學性、預見性和創造性。需要認真從法律法規中學習，需要堅持向人民群眾和實踐學習，并學以致用，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進落實的措施，做到理論與實際并重，創造性地開展工作，解決實際問題，拓寬服務寬度的同時又避免工作教條。

藥監局為加快推進政務服務事項“網上辦、馬上辦、一次辦”，全部56項政務服務事項網上可辦率達到了100%。在免費郵寄“最多跑一次”的基礎上，全面探索不見面審批工作。今年以來，經窗口免費郵寄許可決定500余件，審批時限平均壓縮了50%。又通過積極推行電子證書，進一步降低了企業的時間成本和經濟成本。時代在進步，審批工作要時刻跟上時代的步伐，今天的創新已成為明天的日常。審批人員更要時刻捕捉企業需求的細節，創新再創新地開展工作。

四、做到合理幫扶有“精度”

每個企業有其自身的特點，也會面對不同的困難。真正做到有效的幫扶絕對不是一成不變的背書，而是要建立暢通的溝通渠道，詳細地了解每個企業的困難，精準的幫扶到企業的心坎里去。

今年疫情突然爆發，為緩解口罩防護服等涉疫防控產品的短缺，促進相關產品快速上市，縮短審批時限成為了解決企業難題的關鍵。局機關全力支持服務企業，啟動應急審批綠色通道，我們行政審批人員從大年初二開始，開展24小時全天候無休的工作模式，實現申報資料即到即受理，產品注冊和生產許可并聯審批，大幅節省了企業的寶貴時間。同時我們還緊抓前期指導服務，制作“特殊時期”的申報指南，對企業的網上申請及電話咨詢開展預審幫扶，介紹應急審批政策、申報材料和申請流程等。應急期間，在時間緊、任務重的情況下平均壓縮辦理時間70%以上。個性化的幫扶才是解決問題，改善企業窘境的關鍵。審批人員要有傾聽企業的耐心，跟蹤服務的細心和解決問題的責任心。在企業關心的問題上下功夫，精準幫扶到困擾企業的地方，才是真正的幫扶。

優化營商環境是我省經濟上的新戰役，是保障和改善民生的現實需要。要想解決營商環境問題，唯有用真心來換人心，用努力來換滿意。絕不能為了落實工作而落實工作、為了完成任務而完成任務，而是要真心實意地把“企業至上”的理念變為實實在在的行動。心真則誠，才能真正的做到“人人都是營商環境，個個都是開放形象”。優化營商環境沒有捷徑可走，藥監審批服務也永遠在路上。只要我們每一個環節都團結一致，共同創建良好的營商新環境，就一定能建設出美麗文明富庶的新遼寧。