“一扇門的溫度”——人人都是營商環境 個個都是開放形象

鐵嶺市生態環境局四級主任科員 楊晶

如果你路過我的家鄉，定會有迷人的風光；如果你來到“一站式”門口，定會讓你領略環保人的溫暖光亮。在鐵嶺市政務服務中心，最近經常會聽到辦事群眾說“以前一個手續需要跑好幾天，折騰幾個部門才能辦好，現在可好了，只用來政務服務中心，一個多小時就能辦好”！

隨著今年遼寧省優化營商環境、不斷深化“放管服”改革，我市生態環境局作為環保審批的重要窗口，努力做到“三集中”、“三到位”的同時，也在不斷傾聽辦事群眾心聲，，精簡辦事流程。在當前環保工作任務日益艱巨的現實環境下，如何讓辦事群眾在進門前握有溫暖的手柄，打開門感受到光亮，是值得思考和討論的問題。

“來就辦”，溫暖辦事群眾

市、縣兩級已研究制定統一的辦事流程和服務指南，嚴格執行一次性告知制度,將審批事項的審批依據、受理條件、審批流程、審批時限以及建設單位需要提供的書面材料等情況,編制成告知書,放在行政服務中心環保窗口顯眼位置,方便辦事群眾查閱和監督。

建立環保服務事項審批局內管理體系。組織與審批事項相關的科室對局內審核、批準流程進行梳理，利用辦公軟件或微信工作群建立環評排污許可審查聯簽工作群，力爭形成“一站式”環保窗口一并受理，各科審核一同進行，許可結果一窗口反饋的服務整體。

“依法辦”，點亮營商環境

環保工作任務日益增加，與環保相關的法律法規、政策和標準體系也在不斷更新、頒布實施，這對地方環保的法治能力建設和人員的法律素養要求越來越高。市生態環境局切實加強環保隊伍法制能力建設，增加政策法規科人員編制，積極引進培養法律方面的專業人才。

同時，還組織環保審批人員學法、用法，認真學習研究新《環保法》及其整體思路，培養對當前及遠期環評工作足夠的預判能力；定期組織各級審批工作人員、環境監察執法人員進行法律法規和業務培訓，注重學習環保法律法規、政策和標準體系，環境監察執法人員要切實提升執法能力和專業素養，熟悉了解執法對象的生產工藝流程，生產設備，原輔料性質，對每一類污染源，掌握環境監察的要點和方法，有效識別和鎖定違法行為。

“快速辦”，點燃干事激情

鐵嶺市生態環境局共涉及23項政務服務審批事項進駐政務服務中心，目前正合力打通門內、門外辦事流程體系，對內建立環評審批、排污許可聯審制，集中局領導、各科室領導集中受理，并聯審批，確保審批環節高效、順暢。門外做好“容缺受理”工作，在短時間內打通審批環節，快速受理辦理，同時利用互聯網政務平臺，做到審批服務智能化。

對于必須面簽的審批事項，實行科室“無差別受理”，辦事群眾到窗口找任一人，都可完成受理。對即辦件，立等可??；對一審一核件，受審分離，當日可??；對承諾件，由受理窗口對申請材料完整性、合法性審查后，以電子檔案形式在網上審批系統推送、局內科室并聯審批、受理窗口出證，完成后免費郵寄到家。

“優化辦”，綻放智慧火花

為了能讓辦事群眾能夠盡快拿到審批批復，市生態環境局在優化辦事流程和服務指南的同時，考慮辦事群眾自身難處，在中介機構、專家管理方面也參與指導，確保辦事群眾依托的中介機構誠信、可靠，建設項目能夠快速平穩落地。

建立對環評文件季度復核制度，定期對企業自主驗收報告進行審核，發現環境保護中介機構和環評報告編制人員弄虛作假、提供虛假信息、資料、出具虛假結論或報告信息的均列入環保誠信“黑榜”，列為重點監控和監督檢查對象，既防止中介機構“改頭換面”。同時，建議此環保中介機構和從業人員在三年內，禁止參加政府購買服務或政府委托項目。

聯合工商部門，建立登記在案的環保咨詢公司名錄（排除“黑榜”中介機構），放至一站式環保窗口或官方網站，供辦事群眾參考。支持和鼓勵環評機構在項目洽談、立項階段提前介入提供技術咨詢服務，市局在政策服務方面同步跟進，幫助企業協調解決在項目準入、備案與環評階段、標準執行和總量控制等方面可能遇到的相關環保問題，助推項目快速、平穩落地。

在環評專家管理方面，定期更新調整環評專家庫，擴大選取環評專家的技術服務領域，修訂《鐵嶺市環境保護專家管理辦法》，加強對專家的聘用管理：凡鐵嶺市范圍內環境行政管理部門聘用的專家需按《管理辦法》要求，從專家庫中抽取、聘用。

打開一扇門容易，輕而易舉，打開辦事群眾的心門，“難于上青天”，門內的我們熱心溫暖，發光發亮，門外的人更需要這般溫暖，這份光明，伸出手來，伸向那冰冷的門柄，用自己的溫度將它暖和。門開了，光一下子跳了出來，照亮來辦事的千千萬萬群眾，光灑在他們身上，他們感受到了溫暖，發光發熱的我們也由衷地感到溫暖，因為我們將自己的光熱奉獻給了需要他的人們。