多方聯動 協同發力扎實推進阜新市營商環境優化升級

阜新市營商環境建設局四級主任科員 李小峰

營商環境是生產力，是一個地區經濟社會發展的核心競爭力。習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話中提出的六項重點工作，第一項就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。省委書記張國清同志高度重視營商環境問題，多次強調要全面建設“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。當前，阜新市正以“一流設施、一流機制、一流效率、一流服務”為目標扎實推進營商環境優化升級，非常關鍵的一點就是要牢固樹立“一盤棋”思想，充分調動各方面的積極性，多主體協同，系統化推進，傾力打造營商環境“阜新版”。

政府部門要作主力軍。政府承擔著優化營商環境的主要責任，是營商環境建設的主體。政府影響社會經濟生活的方式和干預經濟的能力，深刻影響營商環境建設的質量水平。政府要牢固樹立服務意識，堅持以市場主體為中心，深化“放管服”改革，推動政府職能深刻轉變，打造一支“愿作為、會作為、敢作為、善作為”的政務服務隊伍，不斷推動政務服務提質增效，為市場主體提供公平、便捷、高效的投資環境。要深入開展政府服務標準化建設，用好信息科技成果，深入推進智慧政府建設，實現政務服務“全域通辦”，為企業、群眾辦事節省時間成本。要充分發揮互聯網技術的快捷性、智能性和便利性，依托“一網通辦”改革，讓企業和群眾在手機上、電腦上，就能辦理各類事項。同時，在各類審批、辦證過程中，要為企業提供優質服務，節省企業的成本，讓企業把更多精力放在經營上。正所謂滴水足以映日，一套高效便捷的流程、一個公平公正的環境，一次及時貼心的幫助、一次優質到位的服務，對市場主體來說勝得過千言萬語，只有這樣，才能切實提升企業群眾的獲得感和幸福感。

服務機構要作排頭兵。每個社會服務機構都是城市形象的重要組成部分，其服務效率、服務質量、服務水平彰顯著城市魅力。社會服務機構的發達程度，客觀上是衡量一個地區綜合競爭力和現代化程度的重要標志，反映了地區經濟的發展階段。讓群眾享受到優質的社會服務，以優質的營商環境吸引服務項目，打造多元化社會服務體系，是政府推動經濟社會發展的重要任務。不斷完善社會服務平臺，讓服務變得像逛超市一樣便捷，最大限度降低成本，讓企業省時、省力、省錢、省心，是每個社會服務機構應當深入研究的新課題。公益類社會服務機構應該進一步樹立以人民為中心的服務意識，切實轉變工作作風，提高服務能力，共同營造良好的城市服務形象；服務型企業應主動遵守法律、法規、行業規范，合法經營、誠信經營，為社會提供優質服務。只有各類社會服務機構共同發力，形成強大的引力場，才能不斷加大市場要素流通的承載能力，吸引企業、項目和外來人口落地，凝聚創新創業動力。

市場主體要作參與者。市場主體既是營商環境建設的受益者，又是守護者。一方面，市場主體有義務、有動力深度參與營商環境建設。城市經濟發展的活力來自于市場主體，只有市場主體聚焦實業、做精主業、提升創造能力，開發高質量產品，做優做強企業，才能贏得社會的信任，吸引配套企業，形成產業鏈。企業還是誠信、務實形象的塑造者，不忘創業初心，遵紀守法、光明磊落、和諧發展，才能提升競爭力贏得市場，而這本身就是營商環境最好的名片。另一方面，一個地區的營商環境好、經營成本低、辦事效率高、政府誠信、融資容易、產業鏈完整、基礎設施完善、市場開放、法制健全，就會吸引各地各類市場主體不斷涌入，形成經濟發展良性循環。反之，如果一個地區營商環境較差，不但新的市場主體會排斥，原有的市場主體也會在條件允許時，將生產生活重心向營商環境更加優異的地區遷移。因此，市場主體既是營商環境的體驗者、受益者，也是參與者、塑造者。每位企業家都應該樹立正確的經商意識和法治思想，不斷加強文化涵養，合法合規地開展經營活動。各類商會、協會要發揮組織協調作用，做好政府和企業之間的橋梁紐帶，積極維護市場秩序。

廣大市民要作宣傳員。人人都是營商環境，個個都是開放形象。優化營商環境不是只靠政府部門一點一線的改革就能完成的，需要全社會共同參與，是一項系統工程。企業選擇一個地方投資興業，除了看重這個地區的產業基礎和發展潛力，同時也看重這個地區的生態環境、社會氛圍、文明素養，每個市民都是營商環境的宣傳員?！芭K亂差”的街道環境，亂丟垃圾、爭搶座位、大聲喧嘩等“小事”，背后反映出的是一個城市的整體形象，不文明行為會給人以誠實守信氛圍缺失、規則意識淡薄等等負面印象。同時，健全完善的基礎設施、生態優美的自然環境、誠信文明的社會風氣等等，這些要素不僅是政府營商環境建設的重要任務，同時和每個市民息息相關。舒適的條件、穩定的感受、文明的環境方方面面的“宜居宜業”才稱得上好環境。每個市民都應該樹立優化營商環境“你中有我，我中有你”的思想，每個人都應發揚主人翁精神，積極承擔起營商環境建設的責任和義務，人人參與營商環境建設，處處為營商環境貢獻力量，不斷提升個人的精神文明素質，共同營造良好的社會風氣，維護城市形象，吸引企業客商投資興業，同心協力推動阜新轉型振興。

積土成山，風雨興焉；積水成淵，蛟龍生焉。在政府主導下，匯聚全社會的力量，阜新市的營商環境建設終將形成澎湃之勢，奔涌向前，引導這座城市文明不斷進步、生態更加優美、產業日趨興旺，成為群眾樂居、宜居的魅力之城。