優化營商環境助力振興發展之我見

本溪市發展和改革委員會審批協調科科長 崔守嵬

營商環境是地區發展的核心競爭實力，也是城市形象、市民素質的綜合體現。我覺得本溪要實現政務環境更透明高效、社會環境更和諧穩定、開放環境更自由便利、法治環境更公平公正、要素環境更集聚充分、人居環境更美麗宜居的發展目標，深化“人人都是營商環境，個個都是開放形象”的思想自覺和行動自覺，打造“重商、親商、安商、富商”的一流營商環境是必不可少的前提條件。

一、打造良好營商環境，形成公平公正的市場氛圍

作為政務服務事項辦理工作的一員，平時的工作就是服務企業、服務部門，優化營商環境是離我最近的事，也是我工作的最終目標。我認為一座城市是否有活力、發展動能是否強勁，企業發展情況最具有說服力。而企業的發展，不僅與自身的管理水平有關，很大程度還取決于其所處的營商環境。近年來，本溪市委市政府采取多種措施，加強營商環境建設，促進企業快速發展，為企業經營提供了很多便利。我覺得在優化營商環境取得成效的基礎上，應該更進一步做好以下幾個方面工作。

（一）不斷強化政府服務理念

1.政府職能部門再接再厲，積極對接先進理念，持續推進“放管服”改革，提高行政效能和服務水平，真正為企業營造一個寬松充滿活力的發展空間。

2.進一步提升服務質量，踐行“店小二精神”，多走進企業，傾聽服務對象心聲，積極主動為企業送溫暖、解難題，多行扶上馬送一程之舉。

3.在制定政策時設身處地為企業著想，多為企業提供便利條件, 優化辦事流程，簡化申請手續，壓縮辦理時限，最大限度減少前置審批事項。

（二）不斷規范涉企檢查事項

1.政府相關部門應制定涉企檢查指導事項清單，各類檢查必須有充分依據，本著無事不擾的原則，不隨意檢查。對違法違規干擾企業正常經營行為，依法依規查處。

2.繼續借鑒發達地區的做法，對企業的檢查，可通過工商聯或其它第三方機構聯合進行，提高檢查的透明度和精準度，提高檢查效率。

3.先行下發檢查指導意見，讓企業進行自查，發現問題先行整改。在檢查中發現的問題，提出相應整改意見，使企業盡快達到標準。

4.慎重使用罰款、停產、停業等強制措施，檢查的目的是使企業完善發展，真正體現“政府為企業著想”的理念。

（三）不斷降低企業制度性交易成本

1.涉企事項應不收費或少收費，必須收費的事項要明確相關標準。積極搭建政銀企對接平臺，提高銀企對接效率，助力民營中小微企業解決融資難題。

2.堅持放水養魚，認真落實各項減稅降費政策，落實好國家出臺的推動高質量發展、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進出口增長等相關政策，激發市場主體“新活力”，助力實體經濟高質量發展。

3.加強對中介服務機構的監督管理，嚴格規范中介服務行為。能交由市場的中介服務事項，完全交由市場。必須由政府機構組織提供服務的，要探索優化服務方式，明確收費標準等。

二、創造優良產業環境，發展欣欣向榮的城市經濟

隨著城市經濟的不斷發展，產業對城市發展的促進作用越來越明顯，產業發展環境已經成為推動城市發展的重要因素。如何創造優越的產業發展環境，全面提高產業發展質量，使產業朝著規?；透咝Щ较虬l展，保障城市發展的快速、高效、健康、可持續，成為優化城市營商環境、促進城市經濟發展的重要課題。

（一）農業生產集約化

農村的現狀，多是老年人村中留守，年輕人長期在外工作，房屋大量閑置，土地種植規模小，經濟價值低。針對農村勞動力逐年減少的發展趨勢，應該拓展“集中力量辦大事”的思路，以縣、鄉鎮、村為單位，引進或成立大型農業生產企業，采取承包、租賃等方式整合土地，由企業提供資金和技術，進行現代化、集約化農業生產，提高土地利用率和產出率。在發展現代農業的同時，還能使農民享受土地和就業崗位的雙重收益。

（二）產品制造精細化

目前我市各行業生產制造的產品多為中低端的初級產品，很多產品還需要進行二次或多次加工才能成為成品，經濟價值非常有限。應該鼓勵我市生產企業加大研發力度或引進國內外先進技術，促進產業提質升級，大力發展高技術、高附加值的先進制造業，使生產制造進一步規?；?、精細化，形成本市自主的產業鏈，生產經濟效益更高的中高端成品。

（三）文化旅游品牌化

我市山、水、林、泉等自然資源豐富，近年來文旅產業得以全面發展，但仍然存在同業競爭激烈、配套設施落后、宣傳力度不夠等問題。應該加強全市文化旅游資源開發統籌，充分發揮各縣區優勢資源，打造各具特色的文旅品牌，形成錯位互補態勢，避免同業激烈競爭。鼓勵“小市一莊”模式，大力打造本市文化旅游品牌，加強與知名旅行社合作，舉辦專題招商推介宣傳活動。積極參加國、省級文旅交流活動，進一步提升本溪文化旅游在國內國外的知名度、影響度、美譽度。加強游客服務、道路、停車場、廁所等旅游服務設施建設，整體提升全域旅游服務水平，提高來溪游客滿意度。

三、深化人才強市戰略，營造拴心留人的創業環境

人才是一座城市經濟社會可持續發展的主要動力，不論是大城市，還是小地方，留住人才、吸引人才都是經濟發展的重中之重。合理的人才流動是一種正?，F象，有進有出、有來有往，而單向流動對流出地來說就很被動，“輸血”時間長了，必然“失血”，特別是對于中小城市吸引外地人才、留住本地人才顯得尤為重要。我市應該找準定位，進一步完善人才發展戰略，實施留住人才的長效機制和政策，營造拴心留人的干事創業環境，把本地人才留下來、把外地人才吸引來，為人才發展提供廣闊空間，讓他們可以大展拳腳、大有作為，工作舒服、生活幸福，創業也就能安心，經濟發展就能得到更好的人才基礎保障。